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“证照分离”改革将铺开 “领证”的烦恼怎么减?

时间:2019-07-11 10:36:27 来源:网络整理 作者:刺客 阅读:3107次

化妆品行业的“领证”时间不算最长,一位建筑行业的企业家向记者介绍:“要拿到施工许可证,先要拿到土地证、工程规划许可证,完成施工图审查,办理质检安检手续,提供工人工伤保险证明、工人工资支付专户等,往往一个房地产项目两年多都开不了工。”

“很多部门都有市场监管职能,需要明确职责、加强联动”

中国市场监管学会会长何昕认为,商事制度改革克服了传统经济管理模式中政府干预过多的弊端,带动整个行政审批制度改革,切实转变政府职能,还权于企业、还权于市场。同时,推进监管创新、优化服务,强调更好地发挥政府作用,实现有为政府和有效市场统一,促进国家治理体系和治理能力现代化水平的提升。

“纪律和规矩对党员干部来说,是约束,更是保护。严管是厚爱,执纪是为了惩前毖后、治病救人。大量的案例表明,所谓对抗组织审查的‘补救’措施,无一例外都会以失败而告终,只能是错上加错。”江苏省建湖县纪委干部胥加洲说。

“领证”的烦恼怎么减(经济热点·打开改革大礼包③)

摸清底数,列好清单,对各类企业取得营业执照后还需要办多少证,心中有数。王一鸣建议:“各地先要梳理一下各个行业准入证、生产服务许可证、职业资格证等究竟有多少。通过‘证照分离’改革,能取消的尽量取消。”

对于新时期我们中国共产党人的修身来说,可能那些正面的激励作用,榜样的作用非常重要。与此同时,反面的警示和反省也非常重要,这都是严以修身的内在要求。

“我在四五个城市都负责过地产项目,珠海横琴新区的政府服务更让人省心。”中国铁建投资集团有限公司相关负责人张经理介绍,取得营业执照的建筑公司,施工前必须拿到“建筑工程施工许可证”。在“证照分离”改革之前,通常企业从拿地到办好手续开工至少需要8—10个月。横琴很多地方是填海造陆,地质条件复杂,要经过更细致的专家评审,通常办好手续开工要经过14—15个月。

“通过‘证照分离’改革,能取消的尽量取消”

下午,孙春兰会见防城港市各族各界干部群众代表,出席防城港市庆祝自治区成立60周年座谈会。她指出,防城港翻天覆地的变化,是党的民族政策的成功实践,是广西60年辉煌成就的缩影。要深入贯彻习近平总书记考察自治区时的重要讲话精神,认真落实党中央、国务院关于广西工作的决策部署,以更坚定的信心、更有力的措施推进改革开放,以向海经济为突破口,加快形成陆海内外联动的开放格局,着力保障和改善民生,促进各民族交往交流交融,巩固民族团结、边疆安宁的良好局面。

强监管,先要厘清监管职责。山西转型综合改革示范区工商局副局长刘伟介绍,在“证照分离”改革中,应强化日常监管,各部门既要厘清监管职责,又要互相配合。比如对“因私出入境中介服务机构资格认定”的监管,由公安部门负责因私出入境中介活动的业务管理、监督、检查;由市场监管部门负责中介机构申办登记注册和中介活动的市场管理。同时,工商部门定期向公安部门通报中介机构登记注册信息;公安部门随时需要查询相关登记管理资料,工商部门予以配合。

除了制造和运输难题,沉管的水下安装也是个世界级难题。沉管安装讲究的是天时地利人和,条件非常苛刻,风力不能大于六级,海上的浪高也不能高于0.8米。

昨天,雾霾与大风交替,本市部分区域的白天空气质量一度达到重度污染水平。昨天下午,市气象台发布了大风蓝色预警,延庆、密云受到了沙尘的短时侵扰。幸好沙尘主体绕过了北京。未来一周,高温将成为北京城的主题词,最高气温甚至可能会达到35摄氏度,市民还应注意防暑防晒。

从警多年的刑警王洋曾参与案件侦查与相关审讯工作。

为落实今年《政府工作报告》提出的任务,国家市场监督管理总局相关负责人表示:“下半年对上海等地试点成熟的涉企行政审批事项要在全国推开实施‘证照分离’改革,同时,建立‘证照分离’改革长效机制,积极探索将更多直接针对市场准入的涉企行政审批事项纳入改革范畴,努力实现‘证照分离’改革模式的制度化、规范化、常态化。”

针对“有照不能营,企业干着急”的情况,推进商事制度改革的着力点放在了“证照分离”改革。2015年,上海市浦东新区率先试点,通过对116项行政审批事项,按取消审批、审批改备案、告知承诺、提高透明度和可预期性、强化准入管理等5种方式进行改革试验,解决企业“办证难”问题,有效降低了企业制度性交易成本。2017年,在深入总结浦东经验的基础上,天津等10个自贸区和有条件的一批开发区、新区均进行了复制推广。

政府服务的优化在稳增长中产生了“乘数效应”。“以一个30亿元的房地产项目为例,仅‘建筑工程施工许可证’分阶段备案一项改革,让企业提前一年开工,就可以节省一年的利息5000万元左右。”张经理表示,一家企业在此受益,就会引来更多企业投资,增加就业,进而带动当地快速发展。

列好清单做“减法”

结构调整还要使农民的收入得到增长,而且能够稳定。不能让农民像没头苍蝇那样乱撞,今天撞玉米,明天玉米降价了;明天撞马铃薯,后天马铃薯又卖不掉了。市场信息和生产信息需要及时了解和传递,这是政府需要提供的服务。

去年10月,教育部等部门决定实施“六卓越一拔尖”计划2.0,在基础学科拔尖学生培养计划中,首次增加了心理学、哲学、中国语言文学、历史学等人文学科,“新文科”概念浮出水面。相较新工科、新医科、新农科,新文科出现更晚,而随着“六卓越一拔尖”计划2.0正式启动,新文科建设引起了社会更广泛的关注。

强监管,更要用好技术手段。中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯说:“原质检总局、原食药监总局各有一套信息化系统,眼下急需在大市场监管框架下进行系统的整合,否则大数据就没法用。”他建议,应以“互联网+”和大数据技术为支撑,依托国家企业信用信息公示系统,统一归集公示各部门登记、许可、备案等准入信息和行政处罚、抽查检查结果等监管信息,进而形成监管大数据。

强监管,还要加强部门联动。“市场监管总局的设立体现了大监管思路,但大监管也是有限大监管,市场监管部门之外,还有很多部门都有市场监管职能,仍然需要明确职责、加强联动。”北京大学竞争法研究中心主任肖江平说。比如,可加强跨部门联动响应和失信惩戒,构建“一处违法、处处受限”的联合惩戒机制。“我们企业希望办事方便,也希望监管加强,这并不矛盾。让违法乱纪的企业没有空子钻,守法企业才有好的竞争环境。”山东省淄博佰乐堡酒店有限公司相关负责人刘国辉说。

邹毅认为,一些线上的公司正加速往线下走,比如华谊兄弟正进行电影IP的落地,建设主题公园;一些线上动漫类公司也积极走向线下,通过IP和流量去线下拿地,落地项目,这也是一个趋势。

换位思考做“乘法”

国务院发展研究中心研究员任兴洲说:“这次机构改革设立了市场监管总局,将很多监管职能集中到一起,力争解决过去部门分割、相互掣肘、内耗很大、成效并不显著等问题,有利于提高监管效率。新部门的监管思维、措施要有变化,以应对新挑战。”

“绘画、雕塑、服装设计等专业都分别做自己的作品,摄影专业的同学就拍摄照片。”华表说,这样的课堂和作业,会让学生对历史有更生动的感悟。

同时,海军、空军、广东省人民政府、广东省人民代表大会常务委员会也赠送花圈。

联合惩戒做“加法”

“一些地方营业执照立等可取。但‘准入不准营’这个问题还没解决。办照很快,后续办证很慢,企业没有办齐许可证开不了业。比如办餐馆,没有卫生许可证,就不能营业。”国务院发展研究中心副主任王一鸣说。

“优化服务最重要的是转变心态,换位思考,想企业所想,急企业所急。从企业需求出发,进行政府流程再造。”横琴新区建设环保局市场管理科工程师方峰说。《横琴新区社会投资类建设工程管理模式创新方案》出台前,政府相关部门不仅调研了区内的港澳企业和国有企业,还去香港政府发展局、工程师协会“取经”,吸收了当地分阶段备案的经验,对横琴相关审批流程进行了重新梳理。

三个星官分别位于现代星座划分的天琴座、天鹰座和天鹅座,三个星座所包含最亮的恒星分别为织女一(俗称织女星)、河鼓二(俗称牛郎星)和天津四,这三颗明亮的恒星构成了著名的“夏季大三角”。

1935年6月18日,36岁的瞿秋白高唱着由自己译成中文的《国际歌》,英勇就义。

“优化服务,从企业需求出发进行政府流程再造”

企业拿到营业执照后,究竟还有多少“领证”的烦恼?“证照分离”改革,如何既“放得下”“管得起”又“服好务”?近日,本报记者采访了一些企业和相关专家。

2017年7月9日,香港市民在辽宁舰的飞行甲板上留影。7月8日及9日,中国首艘航空母舰辽宁舰在香港向公众开放。新华社记者刘昀摄

“证照分离”绝不是只“放”不“管”。“证照分离”改革后,还需要各监管部门加强联动,做好市场监管的“加法”。

“证照分离”改革带给企业的便利有多大?从上海曼秀雷敦化妆品有限公司的案例可见一斑。

东方金诚首席宏观分析师王青在接受《经济参考报》记者采访时表示,预计3月新增人民币贷款将达到1.3万亿元,较上月多增4100亿元左右,比上年同期高出约1800亿元。他表示,这一方面受季节性回升驱动,另一方面,从3月的情况来看,随着积极财政政策逐步发力,以及民营、小微企业融资条件明显改善,实体经济融资需求将有所上升,这将带动企业信贷多增。此外,3月以来部分城市房贷利率下行,居民按揭贷款规模趋于扩张,而上月大幅萎缩的居民短贷也将出现一定程度的反弹。

正解:疫苗只对特异性病原体类别预防,不包括所有的型别。此外,预防接种虽可以保护绝大多数人避免发病,但所有疫苗的保护率都不是100%。另外,有些受种者由于个体的特殊原因,如免疫应答能力低下等因素,可导致接种后疫苗免疫失败。

今年春天,在成都训练的朱鑫接触到抖音,觉得很好玩,也听说做直播能挣钱,他便想着,或许能挣钱给自己换助听器。于是,朱鑫开始在抖音上发布视频,教大家学手语,没想到,大家都很喜欢,这也让朱鑫很开心。因为要比划手势,朱鑫多是让队友、朋友帮自己拍。朱鑫告诉记者,现在发视频是因为大家喜欢,开心最重要。

例如,中国(福建)自贸试验区福州片区在“证照分离”改革试点中,将工商登记前、后置审批项目进行了梳理、简化,并与当地《市场主体经营范围参考目录》一一对应,同时嵌入登记业务系统,实现后置审批系统自动精确推送,方便企业“领证”。

河北省广宗县南寺郭村,一排排大棚里葡萄正抽出新芽,大棚不远处的村部,不少村民早早到来。“过去早起采购年货,现在早起占座上课。”村民李永林告诉记者,村里的葡萄种植技术讲座总是座无虚席,“大家都想多学点知识,更好地发挥土地效益”。

此外,政府优化服务更不能忽视小微企业。国家发改委经济体制与管理研究所所长银温泉建议,进一步深化商事制度改革,还应突出为小微企业服务。其实,小微企业和市场监管部门联系比较多,要让“小微”们把监管部门当成娘家,既有利于“双创”,也有利于稳定就业。记者林丽鹂

然而,横琴新区建设环保局从企业需求出发,改变过去整体立项备案的方式,想出了社会投资项目可分阶段发放许可证的新法子。“分阶段备案,企业最快2个月就可以开工,比过去至少提前一年。”张经理说。

“这些合作有助于中日双边贸易和投资的进一步增长。”中国国际问题研究院世界经济与发展研究所所长姜跃春对21世纪经济报道表示。

大家昨天看到了全国金融工作会议的消息,这是个重磅新闻。

“‘证照分离’改革后,淄博高新区内企业开办时间由过去平均12.8天压缩到2.6天,拿证照的效率高了,但涉及人民生命安全、食品安全、社会安全的审批,该有的必须有,事中事后监管还要加强。”山东省淄博市工商局高新区分局企业注册科科长刘兵说。

经过几天的发酵,西安奔驰女车主维权一事并未在各方关注下走向平息,反倒“拔出萝卜带出泥”般愈演愈烈了。4月14日,一段女车主与“利之星”相关负责人协商录音曝光。录音显示,尽管“利之星”4S店相关负责人表示道歉,但车主表示要等待车辆检测调查得出结果后再处理。

在全国推开“证照分离”改革,重点是照后减证,各类证能减尽减、能合则合,进一步压缩企业开办时间……今年《政府工作报告》在谈到深化“放管服”改革时,明确提出将“证照分离”改革推向全国。

新华社“雪龙”号7月30日电(记者申铖)北京时间7月30日6时,中国第九次北极科学考察队乘坐“雪龙”号科考船从北纬66度34分、西经169度10分进入北极圈。

混合细胞膜涂层拥有血小板和红细胞表面的多种功能蛋白质,因而具有一些生物功能,可与病菌结合并清除毒素。黄金纳米线在超声波影响下能在液体中移动,促进其与清除目标有效结合,它在血液中的运动方式很像天然细胞,速度可达到每秒35微米。

新华社科威特城5月3日电(记者王薇聂云鹏)驻科威特中资企业篮球联赛3日在费尔瓦尼耶省纳赛尔体育馆落幕。经过四周的激烈角逐之后,中石油联队取得冠军。

业内人士认为,很难通过调节分红率来留存更多利润。首先,大行30%的分红率难以明显下调;其次,股份行尽管可以调整分红率,但调整幅度有限,因为调降分红率可能导致股价波动。因此,多渠道补充资本金是现实且可行的方式。目前,银行的资本补充渠道包括且不限于定增、IPO、可转债、优先股、二级资本债等。

破解“准入不准营”,下半年“证照分离”改革将在全国铺开

今年2月底,上海曼秀雷敦化妆品有限公司向浦东新区申请进口非特殊用途化妆品备案,形式审查通过后,3月1日该公司产品肌研糀润洁面乳拿到“国妆网备进字”备案凭证,3月下旬首批5.7吨产品已在出入境检验检疫部门完成进口申报。但在“证照分离”改革之前,企业要携带备案产品的纸质资料及样品,到北京有关部门提出申请,经形式审查通过后,纸质资料转由专家进行审评,通过后才能取得“备案凭证”,进而办理相关进口通关手续。正是“证照分离”改革让曼秀雷敦产品的准入时间从至少2个月缩短为5个工作日。

广东省工商联副主席,深圳正威国际集团有限公司董事局主席

“证照分离”改革推向全国的过程中,如何做好“减法”,真正为企业减负?

中方对印方有关人员的签证做法是在中印边界问题解决前为方便双方人员往来采取的变通措施,充分体现了中方的诚意和灵活性。我们希望印方与中方共同努力,维护两国人员往来和各领域合作的良好势头。

2019年新年伊始,习近平总书记在京津冀三省市考察,并主持召开京津冀协同发展座谈会,京津冀协同发展站上新起点。

也不知是巧合还是故意扎堆,1月15日这天,国内同时发布了三款社交应用APP,分别是马桶MT、多闪和聊天宝。这三款APP的开发者分别是原快播创始人王欣创立的云歌智能、今日头条母公司字节跳动,以及罗永浩的快如科技。

针对未成年人特殊权益保障,宿迁市尝试多种新方式,全面监督保护“特别权”。打破以往就案办案、未成年人刑事检察传统理念,检察机关受案后,将审查未成年人特殊诉讼权益保障情况前置,把未成年人刑事、民行、刑执监督案件集中于未检部门办理,纳入未成年人检察监督范畴。

为了地更净,我国坚定不移推进禁止洋垃圾入境,2018年固体废物实际进口量同比下降46.5%;在深圳市、包头市等地开展“无废城市”建设试点;严厉打击固体废物及危险废物非法转移和倾倒行为……

今年《政府工作报告》指出,简政放权、放管结合、优化服务等改革推动政府职能发生深刻转变,市场活力和社会创造力明显增强。“证照分离”改革效果如何,相当程度有赖于优化服务。

以色列卫生部主管医疗政策等事务的总干事摩西·巴尔·西曼·托夫接受新华社记者采访时表示,在医疗健康领域,以色列正在与中国开展全方位合作,两国不仅建立起了政府间的合作平台,而且双方的机构和企业也签署了很多合作协议,相信以中两国在该领域的合作会取得更大的成果。

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